來(lái)源：事故調(diào)查和統(tǒng)計(jì)司

2023年9月27日，內(nèi)蒙古大雁礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司伊敏河?xùn)|礦區(qū)第一煤礦（以下簡(jiǎn)稱敏東一礦）發(fā)生一起較大水害事故，造成3人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失377.72萬(wàn)元。

一、事故單位基本情況

敏東一礦隸屬于國(guó)家能源集團(tuán)國(guó)源電力有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)源電力公司），正常生產(chǎn)煤礦，生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸/年，煤礦證照齊全、均在有效期內(nèi)，礦井水文地質(zhì)類型為復(fù)雜型。

事故出水點(diǎn)位于I0216302采煤工作面，采用綜采放頂煤開采工藝，平均采厚12.3米，工作面直接充水含水層為Ⅲ含水層，間接充水含水層為Ⅱ含水層，工作面煤層頂板至Ⅱ含水層底板距離139.33米，其間巖層為粉砂巖和粉砂質(zhì)泥巖。

9月13日20時(shí)，該綜放工作面頂板出現(xiàn)出水，涌水量約10立方米/時(shí)，出水渾濁含泥沙且水量有增大的趨勢(shì)。9月14日，國(guó)源電力公司采用“井上打鉆注漿堵水、井下沉積淤泥排水”的方式開展治水工作。9月17日，敏東一礦礦長(zhǎng)開會(huì)決定在北一盤區(qū)七號(hào)聯(lián)絡(luò)巷內(nèi)建防水密閉墻，用于沉淀和處置I0216302綜放工作面淤泥水。該防水密閉墻按照水頭高度≥40米的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)厚度3米；9月18日，礦長(zhǎng)召開會(huì)議，認(rèn)為施工防水密閉墻期間向井下運(yùn)輸材料困難，經(jīng)礦總工程師測(cè)算，將防水密閉墻厚度改為2米。至9月23日7時(shí)，防水密閉墻澆筑完畢。9月25日，礦長(zhǎng)開會(huì)決定當(dāng)日下午管路接通后開始向北一盤區(qū)回風(fēng)大巷排放泥漿水。至事故發(fā)生時(shí)，北一盤區(qū)回風(fēng)大巷內(nèi)積存的泥漿水約4800立方米。9月26日，瓦檢員檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)密閉墻前積水太深，無(wú)法到達(dá)密閉墻前檢查。9月27日事故發(fā)生時(shí)，北一盤區(qū)底部水泵房?jī)?nèi)共有8名工人，其中5人抓著大巷兩幫的管線撤至安全地點(diǎn)，另外3人被困遇難。事故后勘查現(xiàn)場(chǎng)，北一盤區(qū)七號(hào)聯(lián)絡(luò)巷防水密閉墻底部被水沖開，形成高0.4米、寬4.1米的空間，3根預(yù)埋出水管已被淤泥堵實(shí)。

二、事故直接原因

敏東一礦北一盤區(qū)七號(hào)聯(lián)絡(luò)巷防水密閉墻工程質(zhì)量不合格，巷道內(nèi)積存的泥漿水沖垮密閉墻底部，大量的泥漿水潰入北一盤區(qū)水泵房，造成3名工人溺水死亡。

三、事故暴露出的主要問(wèn)題

1.敏東一礦未按標(biāo)準(zhǔn)施工防水密閉墻。未執(zhí)行施工方案和標(biāo)準(zhǔn)，密閉墻底部掏槽深度、墻體厚度均小于設(shè)計(jì)要求；未將底槽內(nèi)積水排出而直接進(jìn)行澆筑墻體，強(qiáng)度未達(dá)到工程質(zhì)量要求即投入使用。

2.敏東一礦安全技術(shù)管理不規(guī)范。對(duì)《防水密閉墻安全措施》審批把關(guān)不嚴(yán)，設(shè)計(jì)參數(shù)變更未嚴(yán)格履行變更程序，審批后的《防水密閉墻安全措施》未組織貫徹學(xué)習(xí)；通風(fēng)辦、通風(fēng)隊(duì)、掘進(jìn)二隊(duì)等部門之間溝通協(xié)調(diào)不暢，職責(zé)劃分不清，未組織驗(yàn)收即投入使用。

3.敏東一礦安全風(fēng)險(xiǎn)研判和隱患排查不到位。對(duì)北一盤區(qū)回風(fēng)巷構(gòu)筑防水密閉墻存儲(chǔ)淤泥水等工作，沒(méi)有開展風(fēng)險(xiǎn)研判，也沒(méi)有制定防范措施。

4.國(guó)源電力公司未認(rèn)真履行安全監(jiān)督管理職責(zé)。國(guó)源電力公司督導(dǎo)檢查不力，公司及相關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)敏東一礦防治水工作指導(dǎo)檢查不嚴(yán)不實(shí)，對(duì)防治水工程技術(shù)指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)研判不到位。

四、事故調(diào)查處理情況

事故共對(duì)15名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。其中，對(duì)敏東一礦總工程師、掘進(jìn)二隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)2人移交公安機(jī)關(guān)依法處理；對(duì)礦長(zhǎng)給予政務(wù)撤職處分并處行政罰款；對(duì)安全副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、安全環(huán)保部主任等8人給予政務(wù)處分或組織處理，暫?；虻蹁N《安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證》，并處行政罰款。對(duì)國(guó)源電力公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理等4人給予政務(wù)處分或組織處理。解除呼倫貝爾市應(yīng)急管理局駐敏東一礦1名安全監(jiān)管員的聘用。

對(duì)敏東一礦罰款150萬(wàn)元，撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系等級(jí)。