來(lái)源：煤礦安全網(wǎng)

一、事故概況

2019年8月4日14時(shí)50分許，青海海泰煤業(yè)有限責任公司鐵邁煤礦發(fā)生一起一般生產(chǎn)安全頂板事故，造成1人死亡，1人輕傷，直接經(jīng)濟損失123萬(wàn)元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

當班帶班礦領(lǐng)導：陳某某（生產(chǎn)副礦長(cháng)）；跟班隊長(cháng)：劉某某；跟班班長(cháng)：李某某；作業(yè)人員：賀某某、劉某1、艾某1、艾某2、溫某某、黨某某；安全員：王某。

2019年8月4日早班（8時(shí)至16時(shí)），綜掘隊隊長(cháng)劉某某組織召開(kāi)班前會(huì )，會(huì )上安排李某某班組下井赴11050工作面第二次掘進(jìn)的切眼下部作業(yè)，主要任務(wù)是清理夜班留下的浮煤、補打錨桿和錨索。班前會(huì )結束后，李某某帶領(lǐng)賀連忠等6人到達11050工作面切眼開(kāi)始清理浮煤，劉某某隨后也下井趕到該切眼。11時(shí)左右，帶班礦領(lǐng)導陳某某和技術(shù)科科長(cháng)徐某趕到11050工作面切眼，發(fā)現切眼下口頂板距離地板2.6米、運輸順槽頂板距離地板約1.6米，兩處錯頂落差約1米，該錯頂處2根錨桿失效，于是安排李某某在錯頂處補打2根錨索，待支護牢固后再進(jìn)行清理浮煤作業(yè)，安排此項工作時(shí)劉某某也在現場(chǎng)。在此之前安全員王某也發(fā)現了這些隱患，并反饋給劉某某，陳某某和徐某（技術(shù)科科長(cháng)）隨后趕往11030工作面。李某某和賀某某在陳某某要求的頂板處施工了1根錨索，之后為切眼下端外幫鋪設錨網(wǎng)，鋪設1張錨網(wǎng)后施工錨桿，李某某負責開(kāi)鉆機，賀某某負責扶鉆機，施工位置距離切眼外幫約0.8米，距離運輸順槽約1米。14時(shí)50分許，在施工第2根切眼幫錨時(shí)（鉆進(jìn)約0.5米），李某某后上方頂板煤體突然垮落，冒落的煤體將李某某全身掩埋，將賀某某身體腹部以下全部埋住。劉某某見(jiàn)狀，迅速將賀某某拉出來(lái)，并立即組織人員對李某某開(kāi)展施救。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）事故原因

1.直接原因

施工11050工作面切眼過(guò)程中，未嚴格執行《11050切眼掘進(jìn)作業(yè)規程》，第一次掘進(jìn)支護沒(méi)有在工字鋼下打設單體支柱，第二次掘進(jìn)支護仍未打設單體支柱；切眼上下端口未按要求增打錨索加強支護。在未按照要求打設單體支柱、錨索的情況下空頂作業(yè)，造成冒頂，導致事故發(fā)生。

2.間接原因

（1）作業(yè)現場(chǎng)管理混亂，帶班礦領(lǐng)導未現場(chǎng)交接班。

帶班礦領(lǐng)導陳某某、技術(shù)科科長(cháng)徐某和現場(chǎng)安全員王某均發(fā)現11050工作面第二次掘進(jìn)的切眼下端口頂板與第一次掘進(jìn)的切眼及工作面運輸順槽存在錯層，錯頂處2根錨桿失效，現場(chǎng)安排掘進(jìn)隊在錯頂處補打錨索，但未督促消除隱患就離開(kāi)?，F場(chǎng)缺少用于支護的單體支柱及相關(guān)配件，工作面切眼一直未按要求打設單體支柱。夜班帶班礦領(lǐng)導李某和早班帶班礦領(lǐng)導陳某某未進(jìn)行現場(chǎng)交接班，采用電話(huà)進(jìn)行交接班，施工情況和隱患交代不清晰。

（2）安全培訓不到位，職工安全意識淡薄。

鐵邁煤礦安全培訓教育不到位，未開(kāi)展“三級”培訓，日常培訓針對性不強，學(xué)習貫徹《11050切眼掘進(jìn)作業(yè)規程》流于形式；職工對冒頂威脅認識不足，安全防范意識淡薄，工作面切眼完成第二次掘進(jìn)后，在仍未打設單體支柱的情況下大膽蠻干，對存在的隱患未及時(shí)采取有效措施。

（3）安全風(fēng)險管控不嚴，隱患排查治理不實(shí)。

在11050工作面切眼沒(méi)有按照要求支護的情況下，沒(méi)有總結分析工作面存在冒頂的風(fēng)險，沒(méi)有實(shí)施相應的風(fēng)險管控措施。隱患排查沒(méi)有突出重點(diǎn)內容、主要設施和關(guān)鍵崗位，礦方對排查出的隱患雖然登記造冊，但沒(méi)有及時(shí)治理和消除，未實(shí)現閉環(huán)管理。

（4）安全監管機構不健全，監管人員配備不足。

青海海泰煤業(yè)有限責任公司作為甲方，沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)監管機構，未配備專(zhuān)業(yè)的安全生產(chǎn)監管人員，未嚴格落實(shí)安全監管的主體責任。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，本次事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

四、防范措施及建議

（一）牢固樹(shù)立安全“紅線(xiàn)”意識，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任

煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)責任的主體，要充分認清當前煤礦安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢，強化安全“紅線(xiàn)”意識，把“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”作為一條不可逾越的紅線(xiàn)，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。必須建立健全安全生產(chǎn)規章制度、防范措施及責任體系，優(yōu)化運行機制，嚴格按照《國家安全監管總局 國家煤礦安監局關(guān)于加強托管煤礦安全監管監察工作的通知》要求，落實(shí)委托單位和承托單位的責任。建立健全安全生產(chǎn)等職能機構，配齊專(zhuān)業(yè)人員，開(kāi)展日常隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患，切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。

（二）嚴格執行煤礦作業(yè)規程和安全技術(shù)措施，保障安全投入

進(jìn)一步規范煤礦作業(yè)行為，重新組織從業(yè)人員深入學(xué)習礦方現行的《作業(yè)規程》、《安全技術(shù)措施》等，確保熟練掌握和運用。礦安全科要切實(shí)加大對煤礦作業(yè)規程和安全措施學(xué)習情況的檢查力度，對規程措施學(xué)習不到位及考核不合格的要督促進(jìn)行再教育、再學(xué)習，直至考核通過(guò)后方可繼續上崗作業(yè)。同時(shí)，要及時(shí)發(fā)現和查處不執行煤礦作業(yè)規程和安全技術(shù)措施的違規違章行為。必須保障煤礦所必需的資金投入，嚴格執行有關(guān)煤礦安全政策措施，提升安全基礎，決不能在安全投入上“欠賬”。

（三）嚴格開(kāi)展隱患排查治理，強化井下作業(yè)現場(chǎng)管理

從公司到煤礦要認真組織開(kāi)展全面、徹底的隱患排查治理工作，對排查出的問(wèn)題和隱患登記造冊，逐項落實(shí)整改,實(shí)現閉環(huán)管理。嚴格落實(shí)礦領(lǐng)導帶班、區隊長(cháng)跟班等制度，確保各項安全防護措施落到實(shí)處。帶班領(lǐng)導要履職盡責，與職工同上同下，現場(chǎng)交接班，發(fā)現隱患要及時(shí)處理，發(fā)現違章作業(yè)行為要及時(shí)糾正制止。礦井要加強作業(yè)現場(chǎng)的安全監督管理，杜絕“三違”現象。

（四）強化煤礦安全基礎建設，深入開(kāi)展煤礦事故警示教育工作

加強煤礦安全培訓工作，嚴格落實(shí)安全培訓制度。加大培訓力度，提高培訓質(zhì)量，增強從業(yè)人員的安全防護意識，使其熟練掌握安全操作技能，提升其危險源辨識能力。采取多種形式開(kāi)展事故警示教育，剖析事故發(fā)生原因，舉一反三、警鐘長(cháng)鳴，堅持全員安全培訓與事故警示教育相結合，推進(jìn)職業(yè)技能、法律法規與事故案例警示教育培訓一體化。

（五）強化地方安全監管部門(mén)的監管力度

今年是建國70周年，也青海省解放70周年，做好安全生產(chǎn)工作尤為重要，門(mén)源縣應急管理局要加大對煤礦企業(yè)的監督檢查力度，增加檢查的頻次、提高檢查的質(zhì)量，特別是要嚴格落實(shí)對鐵邁煤礦采煤工作面安裝和拆除期間的盯守責任，強化安全管控措施，真正做到盯緊看牢。