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山西省應急管理廳 山西省地方煤礦安全監督管理局關(guān)于山西沁源鳳凰臺煤業(yè)有限公司“8·5” 頂板事故的通報

晉應急函〔2022〕173號

各市應急管理局（地方煤礦安全監督管理局）：

2022年8月5日，山西沁源鳳凰臺煤業(yè)有限公司3號煤3102膠帶順槽掘進(jìn)工作面發(fā)生冒頂事故，造成5人被困（目前搜救結束，5人全部遇難），現正全力組織搶險救援。事故發(fā)生后，藍佛安省長(cháng)作出重要批示，要求“全力以赴救治被困人員”，常務(wù)副省長(cháng)張吉福、副省長(cháng)賀天才分別作出批示，要求“全力組織搜救，盡最大努力確保被困人員生命安全；要深究事故原因，嚴肅處理，同時(shí)舉一反三，堅決有效化解煤礦安全隱患”。為深刻吸取事故教訓，現提出要求如下：

一、各級應急管理（地方煤礦安全監管）部門(mén)和煤礦企業(yè)要進(jìn)一步提高政治站位，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，統籌發(fā)展和安全，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的要求，緊緊圍繞“防風(fēng)險、保安全、迎二十大”這條主線(xiàn)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感，嚴格落實(shí)省委、省政府決策部署，從嚴從實(shí)從細抓好煤礦安全生產(chǎn)，著(zhù)力防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制煤礦各類(lèi)事故發(fā)生。

二、煤礦企業(yè)要強化頂板風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理。一要定期組織開(kāi)展頂板風(fēng)險辨識評估，及時(shí)修改完善相應的風(fēng)險管控措施、作業(yè)規程和操作規程。特別是要把礦井地質(zhì)條件復雜、變化較多的頂板風(fēng)險，礦井煤層直接頂為大厚度堅硬頂板，回采工作面采空區局部懸頂面積大于100m2，容易引發(fā)瞬間大面積頂板垮落的頂板風(fēng)險及瓦斯涌出風(fēng)險列為重大風(fēng)險進(jìn)行重點(diǎn)辨識、重點(diǎn)管控。二要經(jīng)常開(kāi)展頂板隱患排查整治行動(dòng)，排查支護設計是否科學(xué)、合理，條件變化時(shí)是否及時(shí)對支護設計進(jìn)行調整，支護材料和支護質(zhì)量是否合格，頂板監測及礦壓監測預報是否按規定開(kāi)展等。

三、煤礦企業(yè)要認真落實(shí)《煤礦安全規程》《山西省煤礦頂板安全管理規定》和《關(guān)于深刻吸取事故教訓進(jìn)一步強化煤礦頂板安全管理工作的若干措施》要求，加強礦井地質(zhì)勘探和礦壓觀(guān)測，科學(xué)制定支護設計方案，合理選擇相應的支護方式和支護參數，地質(zhì)構造發(fā)生變化時(shí)要及時(shí)進(jìn)行調整；掘進(jìn)工作面作業(yè)規程要明確永久和臨時(shí)支護方式、循環(huán)進(jìn)度等；維修井巷支護時(shí)，必須嚴格執行安全技術(shù)措施，嚴防頂板冒落傷人、堵人和支架歪倒傷人。錨桿（索）支護必須按照設計或作業(yè)規程要求進(jìn)行可錨性試驗，確保錨固力滿(mǎn)足支護強度需求，頂錨索必須錨固到穩定巖層，禁止將錨桿、錨索錨固在受水影響的砂質(zhì)泥巖層或圍巖破碎層位。錨固效果得不到保障的，必須采取架棚加強支護。

四、各級煤礦安全監管部門(mén)要切實(shí)加強監管檢查，加大執法力度，檢查發(fā)現煤礦違反晉應急發(fā)〔2022〕224號文件規定的“十六”條措施要求，依法責令停止作業(yè)并實(shí)施行政處罰，發(fā)生頂板事故的，依法從嚴追責。煤礦安全監管專(zhuān)員要認真履行煤礦安全監管專(zhuān)員制度，嚴格防范瓦斯、水、頂板事故。同時(shí)要督促煤礦企業(yè)強化安全生產(chǎn)主體責任，認真落實(shí)《煤礦安全監察專(zhuān)員制度》，加強對煤礦生產(chǎn)作業(yè)的爆破、排放瓦斯、巷道貫通、動(dòng)火作業(yè)、過(guò)地質(zhì)構造、探放水等關(guān)鍵環(huán)節的現場(chǎng)管控和安全確認，有效防范和堅決遏制煤礦事故發(fā)生，為二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好安全環(huán)境。

山西省應急管理廳

山西省地方煤礦安全監督管理局

2022年8月5日