來(lái)源：煤礦安全網(wǎng)

一、事故概況

2022年8月4日9時(shí)45分許，河南省鄭州廣賢工貿有限公司新豐煤礦16采區16015工作面上副巷發(fā)生一起較大窒息事故，造成5人死亡，直接經(jīng)濟損失1710萬(wàn)元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2022年8月4日8點(diǎn)班，值班領(lǐng)導機電副礦長(cháng)楊順利，帶班領(lǐng)導總工程師王金啟。當班入井154人，井下主要作業(yè)地點(diǎn)：25011綜采工作面，27021保護層下副巷，16015上、下副巷和16采區軌道平巷。其中開(kāi)拓一隊入井22人，均在16采區作業(yè)。

5時(shí)40分左右，開(kāi)拓一隊隊長(cháng)鄧學(xué)成在隊部召開(kāi)班前會(huì )，其中安排班長(cháng)李振有帶領(lǐng)李存有、李占松、耿建江、鄭遂興、鄭興、王保軍共7人到16015上副巷清巷道、蹬棚腿。

7時(shí)08分，7人入井到達16015上副巷后李振有進(jìn)行了分工：李振有負責在巷口開(kāi)刮板輸送機，李存有、鄭遂興、王保軍負責在80m處蹬工字鋼棚腿，李占松、耿建江、鄭興負責在90m處清煤落底。

8時(shí)30分左右，王金啟來(lái)到16015上副巷，隨后離開(kāi)。

9時(shí)20分左右，地測科長(cháng)賀戰杰帶領(lǐng)該科技術(shù)員黃俊信、劉洧源、張亞龍共4人進(jìn)入上副巷進(jìn)行測量，賀戰杰負責操作全站儀，張亞龍負責記錄，黃俊信負責前視點(diǎn)，劉洧源負責后視點(diǎn)。

9時(shí)35分左右，因測量須進(jìn)入柵欄以里，賀戰杰要求李占松、耿建江、鄭興接上風(fēng)筒。接風(fēng)筒期間，黃俊信拿著(zhù)三棱鏡進(jìn)入柵欄以里。風(fēng)筒接上約5分鐘左右，黃俊信從里面跑至賀戰杰處，暈倒在賀戰杰懷中，賀戰杰緊急向外呼救。張亞龍見(jiàn)黃俊信暈倒，立即往外逃生;耿建江、李存有、李占松感到呼吸困難，看到張亞龍往外跑時(shí)，緊跟其后往外跑;鄭遂興、王保軍、鄭興聽(tīng)到賀戰杰呼救聲后進(jìn)去施救。

9時(shí)45分左右，在巷道口的劉洧源、李振有發(fā)現張亞龍、李存有、李占松、耿建江跑出來(lái)，詢(xún)問(wèn)什么情況，張亞龍說(shuō)黃俊信暈倒了。

9時(shí)50分左右，不見(jiàn)其他人出來(lái)，劉洧源和李振有進(jìn)入風(fēng)門(mén)以里查看情況，向里呼喊無(wú)人回應、擺燈向里發(fā)信號也沒(méi)有反應后兩人撤出。

10時(shí)10分左右，劉洧源將現場(chǎng)情況通過(guò)電話(huà)匯報至礦長(cháng)張少飛。

三、事故原因和性質(zhì)

(一)事故直接原因

16015工作面上副巷風(fēng)筒脫落，前方巷道內以二氧化碳

為主要成分的有害氣體積聚，現場(chǎng)人員違規連接風(fēng)筒“一風(fēng)吹”，將前方高濃度二氧化碳有害氣體吹出，造成現場(chǎng)人員窒息死亡。

（二）事故間接原因

1.新豐煤礦

(1)未經(jīng)批準擅自作業(yè)。未按照《登封市煤礦安全生產(chǎn)管理暫行辦法》第五條規定向上級煤礦安全監管部門(mén)報備16采區相關(guān)情況，未經(jīng)批準擅自在16采區作業(yè)。

(2)違章指揮、違章作業(yè)。未嚴格落實(shí)瓦斯檢查及排放制度，黃俊信違反《煤礦安全規程》第一百七十五條第三款規定進(jìn)入柵欄以里禁入區測量，賀戰杰違反《煤礦安全規程》第一百七十六條第二款、第三款規定安排人員連接作業(yè)地點(diǎn)前方的風(fēng)筒“一風(fēng)吹”，導致有害氣體瞬間涌出。

(3)蓄意隱瞞作業(yè)地點(diǎn)。違反《煤礦安全規程》第十四條規定，現有各項圖紙資料、日常通風(fēng)瓦斯檢查報表和安全檢查臺賬等資料均不顯示16采區相關(guān)情況;違反《煤礦安全規程》第四百九十八條和第五百零四條規定，16采區未安設人員位置監測和安全監控系統;違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十六條規定，在16采區入口設置柵欄，惡意逃避監管。

(4)安全管理混亂。違反《河南省煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與事故隱患排查治理雙重預防體系建設規定》第十六條第二項規定，在16采區恢復前沒(méi)有進(jìn)行風(fēng)險辨識評估并制定管控措施;違反《煤礦安全規程》第一百六十四條第三項規定，現場(chǎng)局部通風(fēng)機單風(fēng)機單電源運行;違反《煤礦安全規程》第一百五十五條規定，通風(fēng)設施不完善，用風(fēng)簾代替風(fēng)門(mén);違反《煤礦安全規程》第一百七十六條第二款、第三款規定，瓦斯排放不制定安全技術(shù)措施，排放瓦斯時(shí)也未按規定作業(yè)。

(5)安全培訓不到位。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條規定，安全培訓效果差，現場(chǎng)作業(yè)人員安全意識和安全素質(zhì)低下，應急知識和技能缺乏，災害辨識及應急處置能力差，自救互救能力差，盲目施救造成事故擴大。

2.豫聯(lián)煤業(yè)

(1)隱瞞16采區。明知新豐煤礦在16采區隱蔽區域作業(yè)，在批復的采掘計劃和“三評價(jià)一評定”中回避該區域，但在工程結算中予以審核通過(guò)，蓄意規避責任。

(2)安全管理混亂。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條規定，安全生產(chǎn)管理虛化，對新豐煤礦16采區隱蔽作業(yè)地點(diǎn)不進(jìn)行安全檢查和技術(shù)指導，對新豐煤礦16采區未安設人員位置監測和安全監控系統等突出問(wèn)題不制止、不糾正。未按規定包礦、駐礦。

3.豫聯(lián)能源

違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三條第二款、第四條和《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第二條第一款規定，對豫聯(lián)煤業(yè)人事、財務(wù)進(jìn)行管理，下達經(jīng)營(yíng)指標并考核，但未辦理安全生產(chǎn)許可證，未設置安全生產(chǎn)管理機構，未建立安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度，未對豫聯(lián)煤業(yè)及所屬煤礦進(jìn)行安全管理。

4.大金店鎮黨委政府

落實(shí)屬地監管責任14不到位。督促煤礦落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任不力，安全監督檢查流于形式，駐礦人員履行駐礦職責不到位，未能及時(shí)發(fā)現煤礦隱蔽作業(yè)地點(diǎn)，未能及時(shí)準確掌握煤礦安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，對豫聯(lián)煤業(yè)未落實(shí)包礦、駐礦制度監督檢查不力。

5.登封市應急管理局

履行安全監管職責15不到位。對新豐煤礦安全風(fēng)險分析研判不到位，日常安全檢查不嚴不細，未能及時(shí)發(fā)現煤礦隱蔽作業(yè)地點(diǎn)，未能及時(shí)準確掌握煤礦安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。

6.登封市委市政府

對登封市應急管理局和大金店鎮黨委政府煤礦安全監管工作督促檢查不力，督促落實(shí)駐礦監管工作不到位。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，新豐煤礦“8·4”較大窒息事故是一起責任事故。

四、事故防范和整改措施

(一)堅決做到依法辦礦管礦。豫聯(lián)煤業(yè)要切實(shí)提高法律意識，依法依規報告生產(chǎn)安全事故，堅決杜絕瞞報、謊報、遲報現象;豫聯(lián)能源要強化法治宣傳教育和監督管理，引導所屬煤礦企業(yè)依法辦礦、合法合規組織生產(chǎn)建設，堅決杜絕圖紙作假、隱瞞采掘作業(yè)地點(diǎn)、構筑虛假密閉、不安設人員位置監測和安全監控系統等蓄意違法違規、逃避監管等行為。

(二)嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。新豐煤礦要認真落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責任制，強化現場(chǎng)安全管理，嚴格按照作業(yè)規程和安全技術(shù)措施施工，嚴防違章指揮、違章作業(yè);豫聯(lián)煤業(yè)要加強對所屬礦井的技術(shù)指導和安全檢查，及時(shí)掌握所屬煤礦采掘修動(dòng)態(tài);豫聯(lián)能源要依法辦理安全生產(chǎn)許可證，建立安全生產(chǎn)責任制，配備安全管理機構，配齊配強安全管理人員，進(jìn)一步壓實(shí)各層級安全生產(chǎn)主體責任。

(三)強化警示教育和安全培訓。豫聯(lián)能源要扎實(shí)開(kāi)展防止有害氣體中毒窒息事故的警示教育活動(dòng)，切實(shí)吸取事故教訓，引以為戒，同時(shí)強化安全教育培訓，組織對豫聯(lián)煤業(yè)及其所屬煤礦開(kāi)展一次全員專(zhuān)題安全培訓，切實(shí)提高從業(yè)人員安全意識、自?；ケ：蛻碧幹媚芰?鄭州市煤礦安全監管部門(mén)要針對事故暴露出的問(wèn)題，采取有效措施督促全市煤礦深入開(kāi)展安全教育和培訓，提升煤礦從業(yè)人員安全意識和操作技能。

(四)切實(shí)落實(shí)屬地監管責任。登封市煤礦安全監管部門(mén)要深刻吸取事故教訓，在全市范圍內開(kāi)展一次隱蔽作業(yè)地點(diǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲打擊“五假五超三瞞三不”行為，并在日常監管中做好煤礦“五表兩圖一標線(xiàn)”綜合分析研判，嚴查隱蔽工程蓄意逃避監管行為;登封市委、市政府要進(jìn)一步理順市、鄉(鎮)分級監管和聯(lián)系包保機制，完善駐礦盯守、安全巡查、監管執法職責，不斷提升監管工作效能，并健全煤礦違法行為舉報獎懲機制，鼓勵舉報重大事故隱患和瞞報事故，依法懲處違規組織生產(chǎn)、瞞報事故等行為;鄭州市和有關(guān)部門(mén)要加大對豫聯(lián)能源及其煤業(yè)公司、所屬煤礦的安全監管監察執法力度，將其列為重點(diǎn)安全監管監察對象，開(kāi)展全覆蓋檢查，嚴厲查處非法違法生產(chǎn)行為;鞏義市、汝州市政府要督促醫療、殯葬相關(guān)部門(mén)加強管理，杜絕違規開(kāi)具虛假死亡醫學(xué)證明和違規接收、存放、轉運、火化人員遺體等情況發(fā)生。